一、中美经贸第一阶段协议知识产权内容分析

中美经贸第一阶段协定已经签署，从内容看，分为知识产权、技术转让、粮食和农产品贸易、金融服务、宏观经济政策与汇率问题和透明度、扩大贸易、双边评估和争议解决等几个方面。其中知识产权部分作为双方协定第一章的内容，可以看出中美双方对知识产权的重视。今天我们仅从知识产权的角度去了解一下中美谈判的成果。

图来源：新华视点

表1 中美经贸第一阶段协议知识产权部分的协定

数据来源：美国政府与中华人民共和国政府之间的经贸协定中文版（天策研究院整理）

从上表A—K的内容可以看出，中美经贸协定基本囊括了知识产权领域的方方面面，从专利、商标、版权、商业秘密、地理标志、司法执行与程序、知识产权保护等。在知识产权案件中的司法执行和程序方面值得引人关注的是在第 1.26 条中规定：如果根据客观标准，基于明显事实已经发生侵犯知识产权的犯罪事实，“合理怀疑”，中国应要求行政机关移送刑事执法案件。虽然中国早在1997年刑法修订时，就已将强调知识产权的刑法保护，刑法修订时我国就分别对侵犯商标、专利、著作权和商业秘密的严重行为予以刑法打击，依情况处以监禁和单处，并处罚金的惩罚。这次美方要求的“合理怀疑”， 将预示着知识产权强保护时代的到来。

尤其是中国近年来发展迅速的电商领域，电商的侵权和假冒行为将收到严厉的打击。这有利于中国净化电商竞争环境，避免低价盗版的商品挤压正版的生存空间，有利于形成好的创新、创业环境。

图2  中美经贸第一阶段协议知识产权部分的时间节点统计

从协议中美方对中方的要求看，主要集中于对中国知识产权执法的具体要求，包括要求大幅增加对相关海关执法人员的培训、大幅度增加执法行动的数量以及判决之后迅速执行的力度，要求中国在协议生效之日起一个月内发布工作指南和实施计划，以及在线发布实施结果的季度报告，这种具体时间的要求体现出美国对中国知识产权执法的担忧。关于中国知识产权执法美国一直以来颇有微词，多年前，还曾发生美国商务部从部长到官员都能举着在地摊买到的盗版光碟屡屡向中国政府发难，声称中国的盗版业令美国亏损数百亿美元。

中国政府一直高度重视知识产权的保护，尤其是加入WTO之后，力求与TRIPS 协议相适应，中国政府修订的知识产权保护方面的法律已经与世界接轨，其执法力度也在进一步加强，尤其中美贸易战之后，中国各地政府均出台了关于加强知识产权保护力度的条例，例如2019年深圳就出台了号称中国最严厉的知识产权保护条例。

二、中美经贸第一阶段协议技术转移内容分析

关于技术转移，协议双方强调，双方企业能够有效进入对方管辖区 ，公开、自由地开展运营；技术转让和技术许可按照市场原则自愿进行，政府不支持、指导自然人或者企业开展扭曲竞争的，以获取技术为目的的对外投资。

1.自愿原则

双方个人之间的技术转让或许可应基于自愿且反映双方个人同意的市场条件，这体现出自愿平等的原则。且双方禁止以获取外国技术为目的引进外资，对于收购、合资或其他投资交易， 双方不得施压、强迫对方转让技术。

2.正当程序

正当程序能体现出上述自愿原则，因为正当程序有较透明的法律程序。双方企业在进行技术交流的时候，保证双方受到公平公正的法律保护至关重要，也是双方合作的基础。

3.合作

双方合作凭借着自愿原则以及公平公正的正当程序会使双方持续、深化合作。双方合作是放大各自的优点，而不是窃取对方的利益。中国凭借巨大的市场吸引外方投资建厂是互利共赢的，外国技术在中国的应用会增加中国企业的竞争意识，有利于企业的对研发的持续投入以保证其市场份额。

 三、未来的大胆预测

随着时间的推移，中美贸易摩擦终于有所缓和。前期，中美经过多次磋商均未能达成共识，两国贸易谈判前景日趋复杂化。美国基于自身经济状况良好，对华态度十分强硬。在2020年新年伊始的时候，中美经贸第一阶段的协定终于签署，这无疑释放出一个积极的信号，也给当前低迷的国际贸易形势注入了一剂强心剂。

1. 重视商业秘密的保护等，预示着知识产权强保护时代的到来、符合中国的强国战略

知识产权作为中美第一轮经贸协定的重点，双方就商业秘密保护、与药品相关的知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒等等均达成了共识。协议中强调的商业秘密保护，提出双方应确保所有自然人或法人均应对商业秘密盗用承担责任。商业秘密的保护一直是知识产权领域不太为公众所熟知的一部分，由于涉及的到企业核心的商业机密，所以取证和与之相关的诉讼难度都很大。协议中中美双方均重视商业秘密的保护，也预示着知识产权强保护时代的到来，全球知识和产权保护将进一步强化，这十分符合中美两国的利益。中国已经改革开放40年，走过了从模仿到创新的路，中国已经从粗放型经济发展模式迈向了高质量发展阶段，强化诸如商业秘密等在内的知识产权保护，将有利于中国未来布局全球，从跟跑到领跑的转变。

2.从摩擦最终走向合作共赢、中国强国之路的必然，大国心态

对抗是暂时的，而合作是永远的。中美双方的经贸摩擦牵动着全球的神经，中美是全球前两大经济体，两国GDP超30万亿美元，占全球四成份额。如此大的体量，所造成的破坏也显而易见。

中国经过改革开放的高速发展，已经成为全球不可忽视力量，这既有改革开放的政策指引，也有赖于中国人特有的勤劳与智慧。中国以前是“山寨王国”，秀水街、华强北等都是这些历史的缩影。中国是不安于做“世界工厂”的，由于科技的不断进步，劳动密集型产业出现了大面积萎缩，传统制造业低迷。中国要走向富强，只有走创新发展这一条路。中美贸易摩擦有一大部分原因是中国表现出的强大自信和实现民族的伟大复兴的决心，以及中国逐渐在科技创新部分领域实现了从跟跑到领跑的跨越。这种民族向上的积极心态，也是实现强国的基础，是大国的心态。

3.全球前两大经济体从对抗走向和解，有利于消减世界经济的不稳定因素     

中美经贸第一阶段协商的成果 ，预示着中美贸易摩擦走向缓和，消减了全球经济的不确定性，为2020年世界经济的发展开了一个好头。打贸易战没有赢家，从历次世界各国的贸易战结果来看， 只会造成各方裂痕的增加。当前世界经济是分享经济、合作经济，世界各国的经贸关系越来越紧密，如一辆汽车的生产是多国参与的结果，全球化的日益推进，很难使一国封闭存在，全球各国在发挥自身优势的同时，积极融入世界将是一种不可逆转的趋势。